趙印香 中國社科院臺灣研究所人物資料研究室副研究員 2004
1998年12月5日，國民黨籍臺北市長候選人馬英九，在競選的最後衝刺階段，以驚人的爆發力，力克有現任市長優勢的民進党頭號戰將陳水扁，以766萬餘票(領先對手78萬票)當選新一屆臺北市長，引起島內外關注。
馬英九1950年生於香港，原籍湖南省衡山縣。臺灣大學法律系的高材生，美國哈佛大學博士。他是蔣經國晚年最欣賞的“青年才俊”之一。1981年7月學成返台後，曾任“總統府第一局副局長”兼蔣經國英文秘書、“國民黨中央党部副秘書長”等職，曾深入參與有關島內政治革新和兩岸關係法案的起草工作，被輿論界譽為島內“思考臺灣及中國問題最精密的頭腦之一”①。
馬英九是典型的技術官僚。他形象清新，忠於職守，遠離政爭，在民眾中有較高聲望。他“忠党愛國”，具大中國意識，一心想為發展兩岸關係做出貢獻。自李登輝主政後，馬英九雖出任過“研考會主委”、“陸委會副主委”，“法務部長和政務委員”等職，但卻越來越遠離兩岸關係問題的決策核心。
一、成長背景
在臺灣外省籍第二代人中，明顯分為兩大類：一類是失根的一代，他們雖然繼承了父輩的“
忠党愛國”熱情，卻將其用到幫派任俠上面，象竹聯幫、四海幫等這些由外省籍第二代組成
的黑道組織。另一類則是在國民黨“反共愛國”政策的薰淘下，接受完整的中西正規教育，
加上嚴格的傳統家教造就的一批“党國棟樑”，馬英九就是其中“最完美的代表人物”。
(一)馬父的精心培養。其父馬鶴淩是政大出身，抗戰時在重慶投筆從戌，在救國團和知青党部任職多年，但官運不佳，最後在“國民黨中央党部考紀會副主委”職位上退休。他早已體認到自己的實力不夠，所以將全部心血傾注在唯一的兒子馬英九身上，“就是希望能夠針對這個時代的需要，充實他的條件，使英九能夠站在第一線”②
馬英九求學過程中，馬鶴淩就經常給他講述外祖父追隨孫中山先生北伐、父母為了抗日投筆從戌的經歷，向其灌輸“天下興亡，匹夫有責”的國家民族至上觀念。馬英九讀高中二年級時，為引導兒子向文科發展，馬鶴淩在知青党部自己的辦公室與馬英九長談了兩個小時，以臺灣修建石門水庫的經過為例說服馬英九。他說：“國家沒有建造大型水霸的專家，但從法國請來十二個工程師，石門水庫就修好了。不過，政治是當家的事，國家搞不好，不能請外國人來當總統。”③
馬英九赴美求學時，馬鶴淩更是動了一番心思。馬英九因成績優異，除了申請到中山獎學金外，也得到其他獎學金，而馬鶴淩讓兒子只以中山獎學金赴美。他說：“就是要給英九扣緊國民黨這頂帽子”，“保持住國民黨的純正血統”④。
在做人方面，馬鶴淩引用曾國藩的一段話作為馬英九的座右銘：以天下之至誠，勝天下之至偽；以天下之至拙，勝天下之至巧。這種“尚拙”、“尚誠”的為人處事觀念對馬英九有很大影響，使其養成待人誠懇、做事踏實的作風。
馬英九自幼就在父母的指導下，背誦《唐詩三百首》、抄寫《古文觀止》、《論語》等，這對馬英九頭腦中形成中國傳統的“忠孝”觀念和民族國家觀念有著潛移默化的作用。馬英九在高三時就加入了國民黨，他曾理所當然地表示“忠党愛國”已經成為他內化的價值觀念。⑤馬鶴淩要求兒子不要有任何玩物喪志的不良嗜好，只鼓勵他打球、跑步健身。至今跑步成了馬英九工作之餘唯一的運動，完全沒有世家子弟的不良習氣。
馬鶴淩希望兒子成為“青史留名的一代名臣”。馬英九在“法務部長”任內積極查賄、掃黑，就有黑道揚言對他下毒手。馬英九的母親和四個姐妹都勸他不要幹了，唯獨馬鶴淩堅決支持兒子幹下去，他說：“文天祥和鄭成功只活了39歲，英九已經多活了5年了。諸葛亮死時54歲，英九也只差10歲”⑥。他對獨子寄予很高期望，曾表示：“我是以國士培養他，要他有名臣風範，要活在別人心裏，活在歷史上”⑦。
(二)時勢將馬英九造就成一名“忠貞”的國民黨員。整個七十年代，臺灣處在風雨飄搖之中，社會人心浮動。而深受中國傳統家教和“反共愛國”教育影響的馬英九，則表露出其“堅貞的黨性”和“對中華民國的真誠感情”。1971年10月25日，臺灣被驅逐出聯合國的消息傳到臺灣後，一向規行矩步的馬英九飲酒、落淚，他串聯台大、政大、師大等學生代表共同發表《我們的呼籲》宣言，“藉以喚起民心，共赴國難”。1972年9月29日，日台“斷交”，馬英九和一批台大學生去松山機場遊行示威，圍攻日本特使椎名悅三郎。他咬破手指書寫標語，又趕到日本“大使館”抗議。他高舉抗議牌的照片出現在臺灣各大報紙上。
1975年4月，馬英九在哈佛進修博士期間，蔣介石的死訊傳到美國。馬英九在圖書館的一個角落設立了一個小靈堂，放上一張蔣介石在廬山宣佈抗日的照片。他表示：“雖然別人看不見，但表示我對民族英雄的懷念”⑧。1978年12月16日，美台“斷交”，馬英九應邀擔任波士頓反共華僑組織“中華公所”發言人，頻繁接受美國新聞媒體的採訪及赴各大學社團演說，強烈反對美台“斷交”。當時他連博士論文都寫不下去了，“國家都到這個地步了，還念什麼學位!”⑨
(三)保釣運動激發了馬英九的“民族意識”。1971年1月，他獲美國務院邀請，做為“亞太地區學生領袖代表”訪美七十天，正趕上美國東西海岸華人留學生掀起大規模的“保釣運動”。青年學生高喊著“釣魚臺是中國的”、“日本無恥，美國無理”等愛國口號，高唱“滿江紅”歌曲，場面十分感人，馬英九的“愛國熱情”油然而生。1974年8月，馬英九赴美留學時，海外的“保釣運動”已分成左右兩大派，他加入了親國民黨的右派學生組織“全美中國同學反共愛國聯盟”(簡稱“愛盟”)，並在其機關刊物《波士頓通訊》任兩年主編、三年主筆。為維護國民黨的立場，馬英九經常與“台獨”分子和左派學生辯論，因此被校方視為“職業學生”。但保釣那段日子顯然對馬英九產生很深刻的影響。1980年，其博士論文《怒海油爭：東海海床劃界及外人投資問題》及1986年出版的著作《從海洋法論釣魚臺列嶼與東海劃界問題》，就是在保釣運動影響下完成的。他在書的自述中即言：“在紐約大學讀碩士時，開始以公法及經濟法並重的態度研究國際法；到哈佛讀博士時亦複如此，博士論文就反映了我這個方向；對少年時期的心願也算有了交待。一位研究中國哲學的老友，曾把保釣運動視作國內知識份子民族意識再覺醒的嚆矢(起點之意)；我十五年的心路時程，或許可以作此說的一個注腳。”10
(四)受到蔣經國的賞識和重用。美台“斷交”的前後幾年內，馬英九幾乎放棄學業，全身心地主辦《波士頓通訊》。他的幾篇被《中央日報》轉載的文章，受到時任台“行政院長”遜運璿的欣賞，並批示下發有關部會傳閱。因此，國民黨上層都知道在美國的臺灣留學生中“有個愛國的馬英九”。1978年6月，他以筆名王紹陵發表的長文《勇者的證言-追記索爾仁斯基的哈佛演說》，在《中央日報》連載三天，受到蔣經國的讚賞，讓秘書室主任周應龍查征“王紹陵是誰”。1981年9月，馬英九獲博士學位半年後，周應龍力邀馬英九返台，任“總統府第一局副局長”兼蔣經國英文秘書。馬英九不但有學歷、口才，而且為人謙恭，從不招搖，深得蔣經國的喜歡，稱讚他是“沒有缺陷的年輕人”11，“國家難得的人才”12，經常親切地以“英九”直乎其名，對其關心的程度“真象對親子一樣”，態度也始終和顏悅色，信任有加。蔣經國晚年極為關注的《動員勘亂時期國安會法》、《動員勘亂時期集會遊行法》與《動員勘亂時期人民團體法》等三大法案在立法過程中，馬英九是唯一的全程參與者。1984年6月，蔣經國力排眾議，破格提拔年僅34歲的馬英九任“國民黨中央副秘書長”，負責政黨“外交”，欲改變國民黨予人老化的印象。由於從政時間短，年紀輕，又無政績，有的老黨工背後說他“簡直是坐直升飛機上來的”13。
在蔣經國身邊的近七年中，馬英九深知蔣晚年對政治革新和兩岸關係的思考，因此，在蔣死後參與有關法案設計時，他都“能緊緊扣住蔣經國晚年的政治理念”。
二、受人注目的“政治明星”
從擔任蔣經國的英文秘書起步，馬英九可謂仕途順暢，深受朝野的肯定。除了討人喜歡的儀錶外，更主要的是他有獨特的從政哲學和本領。
(一)不結黨營私，保持技術官僚的中立色彩。在政海翻騰了幾十年的馬鶴淩傳授給兒子的從政秘訣是：切勿介入政爭。馬英九青出於蘭而勝於蘭，將父訓發揮得淋漓盡致。李登輝上臺以來，國民黨內爭不斷，但馬英九始終與各派系保持一定距離。1992年底，李、郝政爭激烈之時，任“陸委會副主委”的馬英九私下表示：“我們這種燒成灰也是國民黨的人，看到黨內這種亂象，實在令人心痛!14
1993年8月23日，在國民黨的十四全中評會上，馬英九痛批黨內賄選嚴重，但語氣和緩，沒有人攻擊他與非主流唱和。他十分動感情地表示：“我是有26年黨齡的黨員，我有義務表達這樣的意見，我覺得這樣做是為黨好，為國家好”。15與會者曾七度鼓掌，第二天他的發言成為各大報的頭條新聞。而馬英九在未拉票的情況下，仍以第六高票當選中央委員。
(二)外園內方，溫和理性，不易樹敵。他與民進党的陳水扁、謝長廷等人就“統獨”和“修憲與制憲”問題曾多次交手，他在辯論最激烈時也不易動氣，更不會進行人身攻擊，而是以理服人。陳水扁稱他是“可敬的對手”，民進党前秘書長張俊宏公開表示：“他令人印象非常的好”16。
(三)形象清新，善於辭令。在臺灣政界新一代技術官僚中，馬英九算得上是“理想政治人物的典型”。他學有專長，謙虛內斂，善於揣摩對手的心理。言談間既無國民黨老一代的霸氣，也沒有僵化的教條和口號。外國記者稱他是“國民黨稱職的推銷員”。他任“國民黨副秘書長”期間曾赴英國訪問，為在與英國首相柴契爾夫人握手時給對方留下深刻印象，自我介紹說：“首相閣下，我是來自擁有750億美元外匯存底，卻不知如何運用的中華民國臺灣”。17語畢，果然引起柴契爾夫人的注意，立刻介紹工業部長與馬英九認識。韓國前總統盧泰愚對馬英九讚譽有加，感歎當時韓國的政界找不到這樣的人才。
(四)對臺灣女性選民和青少年有異乎尋常的吸引力。大多數臺灣女性認為他是“集智慧與魅力於一身”，“雖在官場仍不失學者風範、運動家毅力及詩人氣質”。島內女性在票選“最有魅力的男人”或“白馬王子”時，馬英九總是名列榜首。他是臺灣青少年崇拜的偶象。據民進黨民意調查中心1996年8月底針對16-24歲的年輕人所做的調查，國民黨內最受歡迎的政治人物是馬英九，以34%的支持率高居榜首。1995年臺灣“總統”選舉期間，馬英九成了自行參選的陳履安、林洋港競相爭取的對象，都希望借助他清新的形象吸引婦女和青年的選票。
1996年5月和12月，《自立晚報》先後兩次就“今後兩年誰是臺灣政壇最重要的政治人物?”的問題，對朝野三大黨48名政治人物進行民意調查，馬英九均名列第一，陳水扁居次。
三、兩岸關係自有主張
在兩岸關係問題上，馬英九反台獨，主張兩岸漸進統一。他認為“政府制訂大陸政策要有‘吾士吾民’的情懷”，“臺灣優先，並兼顧十二億人的利益”。
馬英九不贊成“急統”，“因為現在並不具備統一的條件”，“會給臺灣人民帶來巨大損失”。他更反對“台獨”，認為在處理兩岸關係問題上，臺灣“決不可忽視中共與大陸人民的態度，‘台獨’或許可當學術辯論話題。但在全中國人都反對‘台獨’的情況下，它根本禁不起現實實驗”。他從臺灣的現實利益出發進一步分析指出：“在臺灣，有些人希望是一個獨立的‘中華民國’，但是，這是不可能的，因為，在臺灣的每個人都抵擋不住中國大陸的經濟誘惑”。“假如我們由世界經濟集團化的角度來看，未來臺灣的前途，是單打獨鬥，還是利用大陸人士及資源，合力發展，才能創造所謂中國人的二十一世紀?”
他反對“一國兩制”，稱“這會使臺灣香港化”。“有關兩岸的統一模式，將來由兩岸統一協商機構依據兩岸人民的共同願望協商解決，現在言之過早”。
1998年1月11日，已沒有任何官銜的馬英九，以民間學者的身份，對目前臺灣當局的大陸政策提出了直率的批評。他指出：“政府的戒急用忍應該檢討”，“雖然這項政策只限制部分經濟活動，卻使得整個兩岸交流活動的氣氛都不對了，不但規劃中經貿特區計畫叫停，連毫不相干的大陸學歷認證都受到影響”。“行政院長肖萬長在戒急用忍的大帽子下，在兩岸關係上也不敢有太大的作為”，但以肖萬長的財經背景，不能不“正視大陸在2020年將成為世界上最大的經濟體的事實”。馬英九希望李登輝“能在未來兩年任內，在兩岸關係上作出宏遠的規劃，在歷史上留下貢獻”。
馬英九曾對友人坦陳其志說：“知識份子要為國家盡一份心力，要登車攬轡，澄清天下”18。臺灣已封筆的名政論家阮大仁先生盛讚馬英九“是臺灣少見的‘大陸型’政治人物，格局很大!”191986年4月，馬英九奉蔣經國之命，草擬開放臺灣民眾赴大陸探親政策。因事屬機密，並無檔號，他就把該檔定名為“穎考專案”20。馬的古文底子很深，穎考叔是《古文觀止》中《鄭伯克段于鄢》篇的鄭國掌管疆界的大夫，他出主意規勸鄭莊公與結怨的母親重歸於好。現兩岸因內戰而分裂，他為改善兩岸關係出點子，自比穎考叔，頗有深意。
馬英九從政以來，大部分職務都是上面安排的，唯有1991年5月臺“行政院長”郝柏村組閣時，他主動要求辭去台“研考會主委”而專任“陸委會副主委”。他認為，“今後五年、十年、二十年，大陸政策是我們生存發展的關鍵，我們一定要好好把握，不能把資源流失”21。外界為他的職務調降叫屈，而對其知之甚深的台前“司法院院長”施啟楊則私下品評說：“馬英九參與大陸工作，純是出於理想、抱負，從不計較個人名份”。22馬英九曾對臺灣處於困境的統派伸出緩手。他曾受統聯重要成員王曉波之托，經時任“副總統”的李登輝批准，從獄中救出生命垂危的老一代左統派政治犯陳明忠；曾出力為臺灣抗日先烈王敏川平反；曾協助當時在北京大學任教的陳鼓應的妻子返台探親等，其目的就是要為反“台獨”增加一點力量。23
1999年3月初，馬英九訪問香港。他表示，他在香港出生，在臺灣長大，和香港的淵源很深，因此，他有“優越的的地位”推動台港關係。“對於一國兩制，目前不必那麼早做評估，但應先行推動台、港的民間或半官方交流，在這方面，臺北市願促成其事”。
四、有志難伸，宦途多舛
李登輝主政後，馬英九雖很努力適應新環境，藉以實現自己的抱負。但遺老好當，遺少難為。蔣經國去世不久，馬英九就被調離“總政府”。為對兩岸關係有所貢獻，他曾甘願辭去台“研考會主委”，在黃昆輝手下降級專任台“陸委會副主委”。他不得不經常上電視照本宣科，念著連他自己都難以相信的“陸委會”聲明。
1991年底，馬英九當選第二屆國民黨不分區“國大代表”，是國民黨“修憲”小組成員。尊從“中央”的指示，馬英九多方奔走、遊說，傾全力向“國大代表”推銷“總統委任直選制”。但1992年3月14日，“憲改方案”即將定稿時，李登輝與田弘茂等學者一夕夜談後，突然改變態度，主張“公民直選制”，使馬英九專業“政務官”的形象遭受沉重打擊，處境十分尷尬。當面對記者詢問時，他自我解嘲說：“我現在說的話，你還相信嗎?”由於意味深
長，在記者間傳誦一時。
1993年2月，連戰組閣，馬英九明升暗降為“法務部長”，就是不能幹他所鍾情的“陸委會主委”。但在“法務部長”任內，因馬英九為改變國民黨的形象而認真查賄、掃黑，卻得罪了一些有黑道背景的國民黨“立委”、“國代”，動搖了“國本”，引起李登輝的不快，被迫離開了“法務部”，只在內閣中出任位高權虛的“政務委員”。他曾私下對部屬感歎：“好官難為”26!但馬英九畢竟在臺灣朝野有較高聲望，被譽為“掃黑千里馬”。1996年6月，台“法務部長”易人後，臺灣朝野對李登輝非議之聲四起。不少報刊將馬英九揮淚離職的照片登在顯要位置，一些國民黨甚至民進黨“立委”、“國代”為馬英九嗚不平。民進黨籍“立委”葉菊蘭曾公開對在台“立法院”以“法務部長”身份作最後一次答詢的馬英九表示：“從政多年來，從未公開讚美一個國民黨員，但今天則是例外，我要公開來讚美你。”27輿論的壓力，迫使李登輝不得不出面做出解釋。他說：“馬英九是一位優秀人才，國民黨對他有一套長期培養計畫，也即不排除有一天請他出來參選，為民服務，並不是他犯了錯誤才遭換位置。”28
1997年4月，發生了白曉燕命案後，李登輝召開了高層治安會議，卻沒有通知身為台“行政院治安會報”召集人的馬英九。馬英九對友人無奈地表示：“可見我的重要性”。29而自李登輝就任民選“總統”一年來，臺灣發生了劉邦友命案、口蹄疫、颱風災害等重大事件，民間要求執政當局改革的呼聲日益高漲。1997年5月4日，數萬臺北婦女、中產階級市民走上街頭，要求“總統認錯、連戰下臺”。但並未引起李登輝的重視，仍醉心于推動國、民兩党合流“修憲”、醞釀籌組“聯合政府”。面對政局的動亂，馬英九深感失望。“邦有道，則仕；邦無道，則隱”。1997年5月8日，馬英九發表了醞釀已久的辭職聲明：“改革阻力重重，人民積怨日深”，“若干情勢之演變，令人困惑，基層已有‘為何而戰’的質疑”，對此，深表無力且痛心，決定辭職，也不再考慮參選臺北市長。30
五、力克民進党頭號戰將陳水扁，當選臺北市長
馬英九的辭職棄選聲明，震動了臺灣朝野。多次民調表明，在宋楚瑜拒選的情況下，馬英九成了國民黨內唯一有希望戰勝陳永扁的人選。在1997年底的縣市長選舉中民進黨的大勝，和陳水扁競選連任的強勁氣勢壓力下，國民黨和基層反“台獨”的民眾產生了有如兵臨城下的危機意識。鑒於臺北市獨特的選民結構，李登輝的親信、“考試院長”許水德提出：“臺北市長選舉若勝選，國民黨一定要推出不親李的人”31。人們不約而同地把目標鎖定在馬英九身上。特別是基層的民眾勸馬說：“大環境沒有變，就要靠你出來改變”32!1998年5月30日上午，在國民黨內市長候選人初選登記截止日，馬英九終於同意參選了。馬英九的出征，使國民黨的士氣大震。儘管其競選班子是臨時拼湊起來的“雜牌軍”，儘管馬英九是首次參加如此大規模的選舉，而面對的又是擁有現任市長優勢的陳水扁，但他以反“台獨”、維持現狀的溫和改革者的清新形象，得到臺北市多數選民的認同。經過激烈的角逐，投票結果，馬英九以5089%的得票率，超出對手5個百分點而獲勝，一舉拔除了陳水扁通往“總統”之路的最大橋頭堡，沉重打擊了“台獨”勢力的囂張氣焰。
這屆臺北市長的選舉，是國民黨和民進黨的兩大明星的龍爭虎鬥，是這次臺灣“三合一”(北高兩市長、兩市議員、第四屆“立法委員”)選舉的最引人矚目的焦點。因此，馬英九的當選，不僅對其本人的政治前途，也會對臺灣政局，產生一定影響。首先，這是馬英九所主張的意識形態和其代表的執政風格的勝利，是’公投台獨”和強人政治的一次挫敗。競選期間的多次民意測驗顯示，擁有族群背景優勢的陳水扁，其“預期當選率”始終高於馬英九12個百分點以上。同時，陳水扁的四年市政表現也得到70%以上民意的肯定。由此看來，陳水扁之敗並非敗於選舉技巧和執政能力上，而是敗在他所主張的“住民自決”和強人作風上。表明民進黨的“統獨”和族群路線已無更大的發展空間。
其次，對推動國民黨的政治革新將產生影響。四年前，國民黨在臺北的市長選舉中只得到2589%的選票，1996年3月李登輝競選“總統”時，在臺北市只得了389%的選票，這次馬英九則有5089%的得票率。這表明，過去多年來離開國民黨的選民，如今又把希望寄託在形象清新的馬英九身上，藉以改造國民黨，促其停止內鬥，成為一個“民主政黨”，一個“真正的中國國民黨”。
第三，使國民黨在2000年的“總統”選舉中處於有利地位。此次臺北市長選舉被臺灣朝野視為兩年後“總統”大選的前哨戰，若陳水扁大勝，勢必增加其政治資本，聲勢更加上揚，屆時國民黨“總統”候選人能否擊敗陳水扁，不無疑問。而這次陳水扁的敗選，就失去了臺北市這個最大資源，使其政治規劃受到人力、物力的限制，大大削弱了其競爭“總統”的實力。
第四，對改善兩岸關係將發揮有益作用。馬英九自稱是“大陸製造，香港生產，臺灣加工”，對兩岸三地都有感情。他長期投入兩岸關係的研究，又曾任台“陸委會副主委”，被友人私下稱為“中國部部長”。他有改善兩岸關係的“使命感”，上臺伊始，就訪問香港，表明了其良苦用心。
注釋：
①⑨17192024 臺灣名傳記作家曾一豪著：《馬英九前傳》第328頁，第151頁，第189頁，第5頁，第64頁，第331頁。
②③④⑥ 《小馬是老馬的政治願望的化身》，《新新聞週刊》1996年6月16日-22日。
⑤⑧1216 《內斂仍然放光的政壇明星馬英九》，《遠見》雜誌，1989年8月號。
⑦1118 《馬英九 慎行寂寞政治路》，《天下》雜誌，1995年9月號。
10232526 《新國會》月刊，1994年3月號。
13 《工商時報》1993年12月26日。
14 《中國時報》1992年12月2日。
15 《聯合報》1993年8月24日。
21 《聯合報》1991年5月31日。
22 《聯合報》1991年5月29日。
27 《中國時報》1996年4月26日。
28 《中央日報》1998年10月25日。
29 《中國時報》1996年6月9日。
30 《新新聞》週刊，1998年6月587期。
31 《中國時報》1997年5月9日。
32 《許水德的‘棄李保馬論’奏效》，《商業週刊》1998年6月8日出版。
33 《聯合報》1998年5月31日。
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